Akú právomoc dáva zákon o výrobe obrany vláde a ako sa využíva?

Navyše stručná história činu, kto naň dohliada a pohľad na to, ako koronavírus ovplyvňuje mieru kriminality a predaj alkoholu

Klietka ventilátorov sa presúva vysokozdvižným vozíkom v utorok 24. marca 2020 v sklade núdzového manažmentu v New Yorku. 27. marca prezident Donald Trump využil zákon o obrannej produkcii, aby prinútil General Motors postaviť viac ventilátorov. (AP Photo/Mark Lennihan)

Pokrytie COVID-19 je denný brífing Poynter o žurnalistike a koronavíruse, ktorý napísal vedúci fakulty Al Tompkins. Zaregistrujte sa tu, aby vám to bolo doručené do vašej schránky každý pracovný deň ráno.

Každý týždeň pridávame do tejto rubriky stovky a stovky nových čitateľov, preto by som vás chcel na chvíľu privítať a pripomenúť vám, čo sa tento bulletin snaží dosiahnuť.

Cieľom tohto bulletinu je pomôcť novinárom nájsť spôsoby, ako pokryť COVID-19. Väčšinou sa zameriavam na príbehy, ktoré si ktokoľvek dokáže prispôsobiť akýmkoľvek médiám na akomkoľvek trhu. Raz za čas, ako dnes, urobím krok späť a ponorím sa do časti príbehu, ktorú veľa ľudí spomína, ale úplne jej nerozumie.

Prosím, neváhajte pošlite mi nápady na príbehy , vrátane odkazov na vašu prácu alebo prácu vašich kolegov, o ktorej si myslíte, že pomôže ostatným.

V pondelok sa ponorím do toho, ako všetci – od nemocníc až po guvernérov – zadržiavajú novinárom základné informácie, citujúc zákon o prenosnosti a zodpovednosti zdravotného poistenia, bežne známy ako HIPAA.

Zákon o obrannej výrobe si pravdepodobne predstavujete ako niečo, čo by vláda použila iba v čase vojny, napríklad na premenu automobilky na továreň na výrobu tankov. Ale zákon z obdobia kórejskej vojny sa používa pomerne bežne.

V skutočnosti, Predsedníčka Snemovne reprezentantov Nancy Pelosiová presadzuje Trumpova administratíva, aby tento zákon využila na výrobu ochranných masiek pre zdravotníckych pracovníkov. Prezident tento čin využil prinútiť General Motors k budovaniu ďalších medicínskych ventilátorov.

Akú právomoc teda zákon o výrobe obrany dáva vláde a ako sa využíva?

Zákon bol prijatý v roku 1950 a mal poskytnúť vláde schopnosť rýchlo konať v núdzových situáciách. Federálna agentúra pre krízové ​​situácie opisuje tento čin ako „hlavný zdroj prezidentských úradov na urýchlenie a rozšírenie dodávok zdrojov z americkej priemyselnej základne na podporu vojenských, energetických, vesmírnych a národných bezpečnostných programov“.

Začiatkom minulého mesiaca to oznámila Kongresová výskumná služba, inštitút pre výskum verejnej politiky v Kongrese dáva prezidentovi široký vplyv na priemysel v mene národnej obrany. Zákon bol niekoľkokrát obnovený a revidovaný — aktuálna verzia zákona, schválená minulý rok, je platná do roku 2025.

FBI použila zákon o výrobe obrany na podporu programov na kontrolu teroristov. FEMA využila zákon na kúpu núdzového bývania po záplavách v roku 2017. Zákon bol použitý na prestavbu elektrickej siete v Portoriku po hurikáne Maria a použil sa na zabezpečenie dodávok zemného plynu do Kalifornie po výpadkoch elektriny v roku 2001.

Zákon o obrannej výrobe môže tiež prerušiť príkaz, ktorý podľa vlády Američania potrebujú na obranu alebo núdzový stav, ktorý mohol byť vyvezený mimo USA. Ak napríklad spoločnosť vyrábala ventilátory a plánovala ich poslať do Talianska, zákon by vláde umožnilo ponechať ventilátory v USA

Pôvodne sa zákon o obrannej produkcii obmedzoval na otázky národnej obrany, ale ako sa to často stáva vo vláde, došlo k určitému „preliezaniu misií“. Zákon teraz zahŕňa „pomoc kritickej infraštruktúry“ pre akýkoľvek cudzí štát a nedávne verzie zákona pridali do definície vnútornú bezpečnosť. Je zaujímavé, že zákon tiež hovorí, že vláda USA by mala „podporovať geografické rozptýlenie priemyselných zariadení v Spojených štátoch, aby zabránila koncentrácii takýchto výrobných zariadení v obmedzených geografických oblastiach, ktoré sú náchylné na útok nepriateľa Spojených štátov“.

Kedy ste naposledy počuli vládu povzbudzovať k likvidácii tovární kvôli národnej obrane?

Zákon o obrannej výrobe umožňuje federálnej vláde zadávať rýchle objednávky a poskytovať pôžičky predajcom, aby im pomohli zvýšiť produkciu. Zákon má uprednostniť dodávateľov, ktorí sú malými podnikmi a/alebo podnikmi v ekonomicky tiesnivých oblastiach krajiny.

Tento čin bol začiatkom tohto týždňa tiež základom pre vyšetrovanie a zatknutie muž z Brooklynu ktorý podľa vlády nahromadil tisíce masiek N95, ktoré potrebujú zdravotníci. Údajne ponúkol, že predá tisíc masiek za 12 000 dolárov, čo je 600-percentná prirážka.

New York Times zdokumentoval stovky príkladov o tom, ako Trumpova administratíva používala zákon o výrobe obrany pred vypuknutím koronavírusu. Vláda zákon využila keď si USA chceli zaobstarať „prvky vzácnych zemín“ používané pri výrobe komponentov v zbraňových systémoch, vrátane presne navádzanej munície, laserov, radarov, sonarov, systémov nočného videnia, prúdových motorov a obrnených vozidiel.

Kongresová výskumná služba uviedla, že príslušné právomoci zákona spadajú do troch hlavných kategórií. Tretí v tomto zozname je skutočne zaujímavý. Predstavte si, že by ho prezident použil na prinútenie vedúcich pracovníkov priemyslu do vládnych služieb!

Hlava I: Priority a alokácie, ktorá umožňuje prezidentovi požadovať od osôb (vrátane podnikov a korporácií), aby uprednostňovali a akceptovali zmluvy na materiály a služby potrebné na podporu obrany štátu.

Hlava III: Rozšírenie výrobnej kapacity a ponuky, ktorá prezidentovi umožňuje stimulovať domácu priemyselnú základňu na rozšírenie výroby a dodávok kritických materiálov a tovaru. Povolené stimuly zahŕňajú pôžičky, záruky na pôžičky, priame nákupy a nákupné záväzky a oprávnenie obstarávať a inštalovať zariadenia v súkromných priemyselných zariadeniach.

Hlava VII: Všeobecné ustanovenia, ktorá obsahuje kľúčové definície pre DPA a niekoľko rôznych orgánov vrátane právomoci uzatvárať dobrovoľné dohody so súkromným priemyslom; právomoc blokovať navrhované alebo prebiehajúce fúzie, akvizície alebo prevzatia zahraničných spoločností, ktoré ohrozujú národnú bezpečnosť; a právomoc zamestnávať osoby s výnimočnými skúsenosťami a schopnosťami a vytvoriť dobrovoľnícku skupinu vedúcich pracovníkov z odvetvia, ktorí by mohli byť povolaní do vládnej služby v záujme národnej obrany.

Zatiaľ čo Kongres môže schváliť návrhy zákonov na zvýšenie výdavkov na zákon o výrobe obrany, tu je nedávna história toho, koľko ministerstvo financií vyčlenilo na jeho použitie.

Súčasný zákon o obrannej výrobe môžete považovať za vnuk zákonov o mocnostiach z prvej a druhej vojny z rokov 1941 a 1942. Súčasná verzia zákona je značne oslabená pôvodnou verziou z 50. rokov, ktorá dávala prezidentovi právomoc „prideľovať spotrebný tovar, stanoviť mzdové a cenové stropy, vynútiť riešenie niektorých pracovných sporov, kontrolovať spotrebiteľské úvery a regulovať úvery a pôžičky na výstavbu nehnuteľností, poskytnúť priemyslu určitú protimonopolnú ochranu.“

Podobne ako zákony o vojnových silách, aj zákon o obrannej výrobe obsahuje ustanovenie o „zániku“, ktoré vyžaduje jeho obnovenie. Zámerom nie je dať prezidentovi neoprávnenú moc a zabezpečiť, aby nebola zneužitá mimo osobitných okolností obrany. To je jeden z dôvodov, prečo Trumpova administratíva tento zákon často využíva, upozornil The New York Times , môže zdvihnúť obočie.

Zákon je v súčasnosti v kompetencii Snemovne reprezentantov pre finančné služby a Senátneho výboru pre bankovníctvo, bývanie a mestské záležitosti. Trochu drobnosti: Pôvodný zákon o obrannej produkcii vytvoril špeciálny výbor na dohľad nad používaním zákona. Spoločný výbor pre výrobu obrany zahŕňal vybraných členov zo stálych výborov pre bankovníctvo a menu Senátu a Snemovne reprezentantov. Tento spoločný výbor sa rozpadol v roku 1977.

Toto je časť zákona o výrobe obrany, ktorá naozaj upútava moju pozornosť.

Kongresová výskumná služba to vysvetlila takto:

Hlava VII DPA oprávňuje prezidenta zriadiť dobrovoľnícky orgán vedúcich pracovníkov priemyslu, „Nucleus Executive Reserve“ alebo častejšie nazývaný National Defense Executive Reserve (NDER).

NDER by bola skupina jednotlivcov s uznávanými odbornými znalosťami z rôznych segmentov súkromného sektora a vlády (okrem federálnych zamestnancov na plný úväzok). Títo jednotlivci by sa spojili na školenie na výkonných pozíciách v rámci federálnej vlády v prípade núdze, ktorá si vyžaduje ich zamestnanie.

Vedúci akejkoľvek vládnej agentúry by mohol zriadiť jednotku NDER na školenie svojich ľudí. Táto časť zákona sa momentálne nevyužíva, ale mohla by byť. Aby mohol minister pre vnútornú bezpečnosť nariadiť aktiváciu vedúcich pracovníkov, musel by písomne ​​vyhlásiť, že „existuje núdzová situácia ovplyvňujúca národnú obranu a že aktivácia jednotky je nevyhnutná na vykonávanie funkcií núdzového programu agentúry“.

Pred pár týždňami som rozmýšľal, či sa to stane: Existujú dôkazy, že kriminalita na niektorých miestach klesá a dôvodom je koronavírus. Informoval o tom The Marshall Project :

„V skutočnosti, v Chicagu, Detroite, Los Angeles a San Franciscu najnovšie údaje ukazujú veľký pokles hlásení o kriminalite, týždeň čo týždeň. Poklesy sú ešte výraznejšie, keď porovnáme tento rok s rovnakými obdobiami v troch predchádzajúcich rokoch.“

Pozrite sa na tieto grafy, ktoré vytvoril Marshall Project:

Príbeh varuje pred prílišným vyťažením z týchto čísel, kým nezistíme, či existuje dlhodobý trend. Aj keď pokles môže byť spôsobený tým, že viac ľudí zostáva doma, takže nepáchajú trestnú činnosť alebo sa nestávajú terčom zločinu, je rovnako pravdepodobné, že čísla odrážajú neochotu policajtov zatknúť ľudí pri trestných činoch nízkej úrovne, aby tak neurobili. Nemusím ich posadiť do policajných áut a mať blízky kontakt.

Predaj alkoholu stúpa, ako v WAY up .

Nielsen oznámil, že predaj alkoholu v USA vzrástol v týždni končiacom sa 21. marca o 55 %.

Ako sa často stáva v ťažkých časoch, predaj tvrdého alkoholu vyskočil najviac – o 75 %. Predaj piva vzrástol o 42 % a predaj vína o 66 % v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roka.

Rozhorela sa aj dodávka vína. Vivino, aplikácia na hodnotenie a predaj vína, uviedla, že od objavenia sa COVID-19 zaznamenala 300% nárast predaja.

Veľká nevýhoda pre distribútorov ich chladničky sú plné pivných sudov, zatiaľ čo reštaurácie a bary zostávajú tmavé.

Môj kolega Kristen Hare produkuje popoludňajšie zhrnutie o tom, ako miestne redakcie pokrývajú COVID-19 . Miestni novinári rozprávajú príbehy, spochybňujú burcujúcich politikov a spájajú komunity, aj keď im do tvárí fúkajú nepriaznivé vetry prepúšťania, prestávok a príkazov na pobyt doma. Budete ohromení tým, čo Kristen našla a bude na tom pracovať denne.

Oh, NPR, ako ťa dnes milujem?

V pondelok sa vrátime s novým vydaním Covering COVID-19. Zaregistrujte sa tu, aby vám to bolo doručené priamo do vašej schránky.

Al Tompkins je vedúcim fakulty v Poynter. Môžete ho kontaktovať e-mailom alebo na Twitteri, @atompkins.